现将《关于开展2018年上海市重点工程实事立功竞赛活动的意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2018年3月22日
关于开展2018年上海市重点工程实事立功竞赛活动的意见
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市重点工程实事立功竞赛活动应积极贯彻落实中央经济工作会议和十一届市委三次全会精神，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化创新驱动，干出新作为，实现新跨越，为上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和社会主义现代化国际大都市,全面建设卓越的全球城市提供强有力的精神动力和思想保障。现就2018年开展立功竞赛活动提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大会议精神，组织广大建设者，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，当好新时代排头兵和先行者，进一步弘扬立功竞赛精神，全面推动重点工程实事项目建设和城市综合管理任务完成。
二、竞赛目标和主要内容
根据市委、市政府领导在2017年度市重点工程实事立功竞赛表彰大会上的讲话精神，今年立功竞赛将围绕“四聚焦、四确保”为重点开展活动，各赛区和参建单位要结合时代特征、行业特色、企业特点，坚持开创性、操作性和开拓性、传承性相结合，确保全市重点工程实事项目建设任务又好又快完成，确保城市精细化管理和创建智慧城市不断向前发展，推动立功竞赛活动在新起点、新水平上再上新台阶，再创新佳绩。着力把全体建设者的思想和行为统一到党的十九大明确的工作总目标上来，着力发挥立功竞赛鼓舞人、激励人、凝聚人的作用，实现“见人见物见精神”的竞赛目标。
（一）要运用立功竞赛活动平台，始终聚焦推进城市建设和管理，确保上海城市运行更有序、出行更便捷
上海是一个特大型城市，要解决城市发展问题，建设好卓越全球城市和有影响力的社会主义现代化国际大都市，不仅要注重建设，更要加强管理。中国特色社会主义已进入新时代，各赛区要注重促进企业树立全球视野和国际标准，探索符合上海城市特点和发展规律的城市精细化建设和管理新路，立功竞赛活动各级领导都要有勇气、智慧和担当，抓住关键、突出重点、持续用力，从体制机制上去寻找短板产生的原因，治标更治本，推进好重大工程建设、社会民生和城市综合管理工作。
推进重大工程建设。今年全市重大工程建设共安排正式项目126项，预备项目22项，新开工14项，基本建成18项，完成投资超过1350亿元，建设任务十分艰巨。立功竞赛要聚焦张江科学城和先进制造业、生态廊道和垃圾污水处置、文化体育教育卫生、首届中国国际进口博览会城建保障、推进地下综合管廊建设，完成100公里架空线入地、城市安全和补短板等项目建设。
推进社会民生工作。坚持以人民为中心，推进市政府实事项目，做好群众身边事。要千方百计，问需于民、问计于民，倾听群众声音、反映群众诉求、接受群众监督，让市民群众切实感受到城市发展带来的成果。
推进城市综合管理。牢记习近平总书记“城市管理像绣花一样精细”指示精神，坚持“三全四化”,实施加强城市管理三年行动计划，抓关键、抓重点、抓难点，持续发力，治标更治本，全力提升城市精细化管理水平。城市管理要体现绣花一样精细，根据自身实际提出精细化管理目标，全力提升精细化管理水平，通过精细化管理，使上海这座国际化城市更有序、更安全、更高效、更文明。
（二）要运用立功竞赛活动平台，始终聚焦工程建设安全质量，确保重大工程建设处于受控状态
各赛区和参建单位要通过“结对赛”、“对口赛”、“目标赛”、“攻关赛”等方式，始终聚焦工程建设安全质量，确保重大工程建设处于受控状态。 要从严从细强化安全底线意识。安全是重大工程建设和城市管理的生命线，必须确保安全始终处于受控状态。首先，各赛区开展立功竞赛活动要切实抓好施工安全，严格落实建设、勘测、设计、施工、监理等五方面的责任，特别是企业的法人责任。要加强大型机械、盾构推进、管线交叉施工、高空水上作业等重大风险的预估，进一步完善风险预防机制和应急处置机制。要加强预案演练，坚持问题导向、需求导向，不断增强安全工作的针对性和实战性。同时，要强化小概率安全事故的预警，教育好职工切实做到大处着眼、小处着手，牢记安全工作无小事，确保不发生重特大安全伤亡事故，使安全工作始终处于受控状态。
要一丝不苟强化质量优先意识。根据市委书记李强提出质量工作“上海标准”的新要求，国家标准是最低标准，上海标准应该高于国家标准，立功竞赛的参赛单位，尤其是金杯公司、金杯团队的企业质量标准应该高于上海标准。各赛区的参赛单位开展立功竞赛工作，一定要对标国内领先、国际一流水平，不断弘扬精雕细琢的工匠精神，努力推动全生命周期质量管理目标，努力提升重大工程在全市建筑业中的标杆示范作用，把每一项重大工程都建成精品工程，使工程质量经得起历史和人民的检验。
（三）要运用立功竞赛活动平台，始终聚焦绿色发展和环境治理，确保生态环境不断改善
2018年是本市实施第七轮三年环保行动计划的第一年。新三年环保行动计划的标准和要求，将比往年更高。聚焦水、大气、土壤、固废、农村、循环经济、生态岛屿建设等9个专项领域整治和建设全面启动。
持续开展建设管理绿色发展工作。要以更高标准、更严要求，促进建立建设系统绿色低碳循环发展和技术创新体系，推进落实环境保护和绿色转型政策措施，促进建立绿色低碳循环发展体系、绿色技术创新体系，推进资源节约和循环利用，进一步提升文明施工水平，创建和发展绿色施工、绿色工地。
持续开展解决生态环境突出问题。进一步解决好市民反响强烈的大气、水污染，以及城市综合治理等各项突出问题，打赢蓝天、水资源、城市综合治理等攻坚战。
持续开展生态环境保护。各赛区要下更大的决心，更有力的措施，服务多层次开放式生态网络、崇明生态岛、骨干生态廊道、郊野公园等建设，整治中小河道黑臭，加强垃圾综合处置，推进城乡一体化发展。各赛区开展立功竞赛要把严格按照市委市政府，高质量的发展和高品质的生活作为“三年行动计划”作为根本落脚点，在创建文明工地上下功夫，在精细化管理上下做文章，注重促进建立绿色低碳循环发展体系、绿色技术创新体系，推进资源节约和循环利用，进一步强化文明施工水平、绿色施工，推动生态城市建设，使我们的城市更宜居，环境更美好。
（四）要运用立功竞赛活动平台，始终聚焦管理创新和科技创新，确保科创中心建设不断推进
立功竞赛活动要主动参与、主动对接、主动融入具有全球影响力的科技创新中心建设，坚持科技创新是建设“全球城市”第一生产力，注重培育植根于企业的创新精神；坚持不断提升创新能级，找准科技创新与城市建设管理的结合点，聚焦绿色建筑和智能建造，聚焦装配式技术和绿色施工技术，聚焦数字化实时监控；坚持建好科技领军队伍、创新人才队伍、建设工匠队伍。
要坚持把重大工程建设和城市综合治理作为科技管理创新的重要舞台。各赛区和参赛单位要广泛推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式。着力推广应用装配式建筑、BIM新技术、全生命质量周期管理、数字化工地、远程监控等新技术、新模式；促进推广绿色建筑、绿色施工、节能降耗减排、循环经济新工艺；坚持办好劳模工作室，不断弘扬工匠精神、建好工匠队伍；开展好“五小活动”、技术比武等。新时代的立功竞赛科技创新活动，要善于追求卓越的发展趋向，坚持需求导向、问题导向、效果导向，找准与工程和管理的结合点，使科技管理创新成为建设全球卓越城市的第一动力和重要办法。
城市建设和管理要促进把上海建成智慧城市。习近平总书记强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，推动实施国家大数据战略，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。大数据是信息化发展的新阶段，立功竞赛活动要促进更多的使用人工智能、互联网、大数据等信息技术，要有计划地在加快推进试点立项、指导做好顶层设计、提升试点单位示范带头作用、推动智慧城市成果应用等四个方面多作探索，并在前沿技术研发、数据开放共享、人才专项培训上做好前瞻性的布局，为建设本市智慧城市提供坚实保障。
三、工作要求
各赛区和参赛单位要继续坚持“更注重立功竞赛常赛常新、赛出新意；更注重坚持目标导向、赛出干劲；更注重强化过程管理、赛出成效；更注重培育和宣传典型、赛出精神”的工作要求，始终坚持以人民为中心的价值追求，始终坚持问题导向、需求导向、稳中有进工作总基调，对照“四聚焦、四确保”竞赛主题和群众的期盼，找问题、补短板，下决心、鼓干劲，推动立功竞赛活动在新起点、新水平上再上新台阶，为全面完成年度重点工程实事项目建设和城市管理各项任务提供保障。
（一）要加强立功竞赛的组织
一是要突出竞赛主题做好全年计划。各赛区和参赛单位要依据“四聚焦、四确保”的竞赛目标，针对承担的任务和企业特点，有性地制订好全年立功竞赛计划，落实创“双优”工程、促进队伍建设、弘扬“工匠精神”等工作要求，力求从思想上保障、组织上落实、方案上细化、措施上有效，确保竞赛规划的可行性、全面性、保障性和前瞻性。二是要做好组织发动营造竞赛氛围。各赛区和参赛单位要围绕工程建设、技术创新、加强管理、提高质量、降低成本、增进效益、搞好服务等方面，发动和组织好职工，采取灵活多样、富有实效性和吸引力的竞赛形式和方法，形成“全员围着目标转，人人盯着任务干，全面竞赛争第一”的竞赛氛围，充分发挥立功竞赛凝聚力量、鼓舞斗志、激发智慧的优势，着力提高人员参与竞赛的积极性和创先争优的热情，确保竞赛工作和活动有序推进。 三是要完善组织体系落实机构人员。各赛区和参赛单位要进一步完善立功竞赛组织体系，落实具体机构和人员，做到立功竞赛工作有组织、有落实、有保障。各级单位要及时调整充实立功竞赛领导小组及工作小组，明确工作职责，将竞赛指标层层分解，落实到具体的岗位和人员，做到一级抓一级、一环扣一环，形成上下联动的积极竞赛局面。
（二）要加强立功竞赛的管理
一是认真打造立功竞赛升级版。各赛区和参赛单位要结合大调研工作，紧跟时代步伐，坚持目标导向、需求导向，进一步优化竞赛机制，创新竞赛内容，完善竞赛方式，加强过程管理，培育符合新时代要求的新观念、新方法、新思维，坚持常赛常新，积极打造适应新时代的立功竞赛升级版。
二是加强立功竞赛过程管理。紧紧围绕竞赛的总体计划，进一步明确竞赛活动各个阶段目标和工作步骤，加强分类指导和督促检查，强化监督考核机制，确保竞赛质量。特别是要加强竞赛活动的检查、评比和考核工作，积极探索和研究制定科学、完善的竞赛评价机制和考评办法，通过自评、互评、审定和表彰等过程，使竞赛中途考评成为弘扬先进和优胜劣汰的舞台，不断推动立功竞赛活动健康发展。
三是要完善立功竞赛制度建设。各赛区要认真落实《上海市实事重点工程立功竞赛活动管理办法》、《上海市实事重点工程立功竞赛赛区考核办法（试行）》和《上海市实事重点工程立功竞赛先进评选实施办法》等文件要求，建立完善赛区的各项立功竞赛制度，使竞赛有据可依、有章可循。
（三）要加强立功竞赛的宣传
一是要重视培育和弘扬先进典型。注重发现、总结、培育先进典型和经验，发挥先进典型的引领示范、以点带面、促进协调发展的作用。要特别注重弘扬工匠精神，选树和宣传在工作一线、作出重要贡献的模范人物和能工巧匠，积极引导形成互帮互学、学有榜样、赶有目标的良好竞赛氛围。
二是要积极发挥新媒体的作用。立功竞赛注重先进典型培育和宣传报导，不仅要用好传统媒体，更要发挥好日益兴起的微信公众号、微电影等平面、视听、网络等新媒体作用，以职工喜闻乐见的形式做好宣传。
三是要结合宣传重大工程建设成果，不断扩大立功竞赛社会影响力。要结合世博文化公园、郊区垃圾资源化利用项目(湿垃圾资源化利用设施)、黄浦江两岸地区公共空间建设、轨道交通建设等重大工程建设成果，宣传广大建设者竞赛鼓斗志、立功为人民的典型事迹，不断提升城市温度和立功竞赛社会影响力。