据《人民日报》7月25日报道　国务院于7月22日至23日在北京召开全国应急管理工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要从实践“三个代表”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。

　　温家宝指出，建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。

　　温家宝强调，加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。

　　第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。

　　第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。

　　第三，强化法治，依靠科技。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。

　　第四，协同应对，快速反应。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。

　　第五，加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。

　　温家宝最后强调，我们的政府是人民政府，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。各级政府必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，居安思危，常抓不懈，努力提高我国应急体系建设和管理水平。

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏主持会议并讲了话。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团分管负责同志，国务院有关部门及武警部队负责同志出席会议。中央有关部门和解放军总参谋部等单位的负责同志，以及部分高危行业重点企业负责人和应急管理方面的专家应邀出席了会议。

　　

　　另：《人民日报》同日在一版发表题为《建立健全社会预警体系和应急机制》的评论员文章，全文如下：

　　党中央、国务院十分重视国家应急管理工作。国务院近日召开了全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力。这说明我国应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道。

　　建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。这是中央审时度势作出的重大决策，各级政府要充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

　　建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是形势发展变化的迫切需要。社会不断发展，面临的挑战也在增加。我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，频度高，区域性、季节性强，重大灾害频发，分布广，损失严重；重特大安全事故如道路交通、煤矿事故时有发生；公共卫生事件威胁着人民群众的生命和健康，非典让我们经受了严峻考验，各种传染性疾病还在发生……种种突发性公共事件，不仅造成生命财产的巨大损失，还会影响社会稳定，甚至危及国家安全，对经济社会发展全局产生重大影响。

　　这些都是经济和社会快速发展过程中出现的新情况、新问题，对于许多人来说都是一项崭新的课题，我们应该正确面对。古人云：“凡事预则立，不预则废”，“居安思危，思则有备，有备无患。”因此，要采取积极有效措施，加快建立健全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度，形成监测、预测、预报、预警和快速反应的机制，建立从中央到地方，从单位到个人的立体网络体系，预防为主，常备不懈，防患于未然，保障人民生命财产安全。

　　应急管理工作是考验政府行政能力的一个标尺，也是全面提高政府行政能力的重要任务。各地各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，各级政府要切实转变职能，更新观念，把加强应急管理摆上重要位置，明确责任，协同应对，各司其责，把人力、物力、财力更多地用于社会管理和公共服务。要制定一整套科学有效的应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的问题尽可能估计得充分一些，并且宁可估计得严重一些，把准备工作做得更扎实一些，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。

　　目前我国多数人公共安全意识和自我保护能力还不够强，加强应对突发公共事件的知识宣传教育十分重要。要广泛宣传和普及公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识，在中小学开设公共安全课程，提高公众参与应急管理的能力和自救能力。要组织和调动社会各方面力量，共同参与突发公共事件的监测、预警和处置工作，做到全民参与，人人都能自救。

　　加强应急管理工作意义重大，责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断把我国的应急体系建设和管理提高到新水平。