加强管理监督体系建设，提高企业施工安全文明水平

上海市第七建筑有限公司党委副书记 陈柳宏

　　我上海市第七建筑有限公司是上海市建工（集团）总公司主要成员，上海建工股份有限公司全资公司，前身为 1964 年 2 月成立的上海市第七建筑工程公司。近年来，公司在各级建设行政主管部门和上海市建工（集团）总公司的正确领导下，顺应建筑市场的发展变化，坚持体制、机制创新，坚持质量和职业健康安全与环境贯标，不断规范和完善各项管理制度管理， 2004 年晋升为房屋建筑工程施工总承包特级资质企业，在施工规模快速发展，月平均建设单位近 70 个，单位工程 160 多个，施工面积 200 万平方米以上，年度完成产值 31 亿的情况下，公司施工现场安全和文明施工保持了较稳定状态，促进了工程建设顺利进行。

为进一步搞好企业安全生产和文明施工，公司在安全管理方面进行了大胆的探索，设置了企业副职待遇的首席安全工程师岗位，进入企业领导班子，作为企业安全管理体系管理者代表，对企业安全生产管理工作负直接领导责任。在基层单位设置主任安全质量工程师岗位，具体负责单位质量安全工作。为三年内在全公司项目推行安全工程师制度， 2004 年对 37 名中专以上学历、助理工程师的培训考核，回到项目安全管理岗位任职；公司在推行质量、职业健康安全与环境体系贯标的同时，在所有的项目推行上海市施工现场安全生产保证体系的贯标活动，以贯标规范了管理和操作行为；公司通过月度工作例会、月度安全工作例会和建立覆盖企业、基层、项目部的局域网，加强上下信息沟通，加强技术和安全管理；抓好工程前期策划，加强对工程危险源的辨识，由项目部对危险源、尤其是重大危险源的监控提出控制措施，在工地进行重大危险源公示，加强公司和基层单位重点监控和指导，抓好过程控制；公司监管中心坚持每周不少于四天对工地现场实施安全文明施工监管检查，每个长假前公司党、政工、技领导和公司部门负责人，有关职能部门人员分成若干个组对公司所属项目、场站基地进行全覆盖安全检查，以确保安全受控； 根据公司理大工程多、远郊工程多的特点，公司在浦东干部学院、铁路南客站南广场、武警上海总队机关办公用房等重大工程现场设立远程电子监控装置，与公司局域网连通，使公司领导和部门有关人员及时能够掌握施工现场安全、文明施工动态，以加强督促和指导。在市、区两级建设安全行政主管部门和集团总公司等上级领导部门的帮助、指导下，通过公司上下共同努力， 2004 年首次实现了全年生产安全事故为零，文明、标化工地创建有也有效的突破，全年有浦东干部学院、铁路南站南广场等 5 个项目分别被市、区、集团推荐为安全、文明观摩工地；有 16 个项目被评为上海市文明工地、基地； 18 个项目被评为市标化工地，有 61 个项目通过上海市施工现场安全生产保证体系的外审； 94 个工地和基地被评为集团总公司文明工地、基地。公司被集团总公司评为 2004 年度安全生产无进集体，并通过了全国 “ 安康杯 ” 的检查；公司获得全国用户满意企业、全国工程质量管理优秀企业、上海市文明单位、上海市职工最满意企业等荣誉。

在看到成绩的同时，公司也清醒地认识到企业当前安全生产形势的严峻，对此，公司在 2005 年的一号文件 “ 关于深入推行项目经济承包提高项目管理水平的通知 ” 中，明确了将工程质量安全与进度作为经济责任承包首要内容，进一步强调了管理工作要立足于项目，切实加强对重大危险源的控制，防止或减少生产安全事故的发生。公司在安全文明方面主要做好以下四项工作：

一、完善公司的安全管理组织体系
结合 2004 年底公司中层干部述职和聘评工作，公司今年在安全管理组织机构和设置上又有了新的调整。针对企业在安全生产上的薄弱环节，为加强电气和机械设备安全管理，设置了首席机械工程师、首席电气工程师和主任机械工程师、主任电气工程师岗位，协助公司首席安全工程师实施对机械、电气的专业管理，与公司、基层动力、安全部门实行对口管理。同时，加强安全环保科力量，在原科长任主任安全工程师兼首席电气工程师后，就任命了有较安全和劳动保护管理经验、年富力强的原工会办公室主任担任安全环保科副科长主持面上工作；通过竞聘选拔了有安全专业大学学历、 8 年工作经验的专职安全员担任科长助理，实现安全管理部门老中青结合的局面。

为加强基层单位和项目专职管理力度，切实加强项目经济承包能力，提高项目管理水平，同时，鉴于公司目前安全管理队伍年龄老化、学历、职称偏低的现状，将在年内通过加大引进安全管理的成熟人才以及转岗将一批有中专学历和职称的，从基层单位中培养一批副股长或股长助理以充实安全管理队伍，在公司教培中心开办工民建中专班，以提高现有安全员的学历和施工技术水平，加紧物色一批责任心强、有学历职称的人员参加安全工程师的培训工作，充实完善项目安全管理组织网络。

二、继续强化施工过程安全和文明管理

1 、提高重点项目安全文明管理水平
切实抓好市重点项目、重大项目和危险性较大的项目。一方面，公司、工管部、项目体重点关注，针对工程实际及时调整、充实安全管理人员，公司、工管部指派专人蹲点现场，重点帮助、督促与管理，确保安全受控；另一方面，通过开展重点样板工程立功竞赛活动，以点带面推动面上工程项目管理水平的提高。

2 、开展创优目标管理活动
年初公司通过与基层各单位上下协调，结合公司的实际情况，建立了安全生产、文明创优的管理目标：杜绝三级以上重大事故，重大火灾、设备、管线交通、物损和职业危害、环境事故为零，工程安全卫生核验合格率 100 ％，市级文明工地创建数在 8 个以上，区级文明工地创建数占工程总数 50 ％以上，并在公司《二 ○○ 五年度工程要点》文件中确定下来。在公司职代会上与基层各单位党、政一把手签订的安全生产责任状中，将目标进行分解，与各单位的经济责任制考核进行挂钩。鉴于公司施工产值大幅提高， 2005 年的管理目标相对于 2004 年度目标的设置，尤其是市级文明工地、场站的建设数量也有较大提高。通过自我加压，在创建过程中进一步提高安全管理水平。

3 、推进安全与环境体系管理
要实现公司安全生产管理目标，切实提高公司管理水平，必须有一个科学合理的体系并通过运行来保证其实现。 2004 年，公司通过了北京中建协质量认证中心的职业健康安全与环境体系的首次监督审核。今年，公司准备进一步根据监督审核中提出的改进要求，结合体系阶段性运行的情况，对公司的安全危险源、环境因素，特别是重大危险源、重大不利环境因素所列的清单进行补充，提高重大危险源、重大不利环境因素的管理方案、应急预案编制的质量，结合市建设行政主管部门颁布的相关规范、标准的要求，认真组织实施，做到覆盖面广、操作性强。
同时，要进一步立足项目管理，督促项目部建立和实施安保体系。 2005 年公司在建工程体系的建立要达到 100 ％，认证通过率大于 90 ％。通过体系的建立和正常运行，强化项目安全管理的自律机制。

3 、深入抓现场管理标准化
在总结近两年曙光医院、浦东干部学院、南站南广场、中远两湾城等创观摩工程经验的基础上，公司将进一进推进现场硬件设施的标准化管理。标准灯架，警示、警告标识，管线保护盒、压力气瓶推车等设施、设备标准化的应用将进一步在更多的项目上进行推广，文明、样板工程的创建将突出 “ 四个形象 ” ，体现 “ 以人为本 ” 。继续推行样板开路，带动一般工程，定期组织好对公司目标工程的检查、评比、交流，总结创建工作的有益经验，并积极在公司范围内进行推广。

三、做好对 “ 条例 ” 的宣贯工作

进一步贯彻实施安全生产管理 “ 两条例、一决定 ” 和其他安全法律、法规，贯彻公司今年一号文件，搞好项目的技术经济责任承包，针对公司组织机构、岗位设置的变动，将对原有的安全生产责任制、安全生产检查、安全生产教育培训、安全生产奖惩、设施设备管理、劳动防护用品配备和管理、危险作业管理、特种作业管理、事故报告处理等九项制度进行修订、补充和完善，建立公司安全管理委员会，夯实公司的基础管理。

四、推进安全文明信息化辅助管理系统的建设

随着公司施工面的日益扩大，目前施工项目分布于上海市各区、县和北京、西安等外省市，使公司在管理跨度方面进一步扩大，对公司管理尤其是安全管理方面的及时性在时间和空间上提出了更的要求。为解决这个问题，公司积极推行信息化辅助管理，自 2003 年开始着手建设公司、基层和项目三级信息网络，并分成三步进行实施： 1 、准备阶段，主要是通过培训系统管理员和操作人员，以及部门、基层单位、项目部添置设备、布线等，初步构建局域网体系； 2 、试点阶段：由办公室、安全、保卫部门共同开发施工现场远程电子监控系统， 2004 年首先在中国浦东干部学院和上海铁路南站南广场进行试点，在文明标化创建的目标工程试行安全、质量管理资料电子化和安全设施计算软件化，积累使用和维护方面的经验； 3 、推广阶段：在试点基础上，公司建立信息管理中心，负责信息化建设工作，并力争在今后实现在建自行施工项目网络连通率 100 ％，充分利用公司局域网的优势，与基层、项目保持信息的沟通，基本完成建立公司现场电子监控系统，同时全面实现工程安全报监和标化、文明工地等创优工作的网上申报，推行施工现行安全设施计算软件化和现场安全管理资料的电子化。

推行信息化电子辅助系统，体现了以下方面的优势： 1 、公司、基层、项目部三级信息网络的连通，使公司的远程管理变的可行，缩小了公司管理跨度，确保各类信息传递的及时性和正确性； 2 、施工现场安全设施计算软件化和安全、质量管理资料电子化，减轻了管理资料工作量，对重大危险部位实施电子监控，实现了远程集中监控，一方面，确保了监控有效性，另一方面，减少了检查的安全风险，体现了 “ 以人为本 ” ，也是建设现代和谐社会的组成部分。

但是，也存在一定的局限性： 1 、工程低价中标，但是信息化投入需要一定的经费； 2 、监控装置布置有一定局限性，如在工程装饰阶段、市政施工时监控范围受到限制； 3 、在技术方面，实施远程管理还需进一步进行完善。

通过在实施过程中完善公司安全管理监督体系，我们有信心在市、集团总公司等上级领导部门的指导、帮助下，不断提高自身安全管理水平，创造一个稳定、良好的生产和工作环境，为企业的持续发展作出应有的贡献