第二届中国国际安全生产论坛在人民大会堂隆重开幕

    由中国国家安全生产监督管理局和国际劳工组织共同举办的第二届中国国际安全生产论坛，今天（9月2日）在庄严的人民大会堂隆重开幕。

     金秋的北京，格外美丽。来自世界20多个国家和地区的600位中外嘉宾在这里欢聚一堂，共同分享国际安全生产论坛给我们带来的喜悦。

     国务委员兼国务院秘书长、国务院安全生产委员会副主任华建敏先生、国务院副秘书长、国务院安全生产委员会副主任尤权先生、国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局局长王显政先生、国际劳工组织东亚地区局局长克里斯廷女士、美国职业安全健康局局长约翰·亨肖先生、劳动保障部副部长华福周女士、交通部副部长徐祖远先生、俄罗斯联邦矿山与工业监督局第一副局长鲍里斯·克拉斯尼科先生、波兰国家矿山局局长沃伊西切·布拉德克先生、卫生部副部长马晓伟先生、中华全国总工会书记处书记张鸣起先生在主席台就坐。

     中国政府高度重视安全生产工作。华建敏国务委员做重要讲话。他说：搞好安全生产，维护劳动者的生命安全和身心健康，是社会文明进步的标志，也是中国政府始终坚持的一项基本政策。这次论坛，围绕“安全、健康与发展”这一主题，与会代表将进行广泛的交流探讨，共同展示安全生产与职业健康领域的最新技术成果，共同寻求在这一领域里的交流合作。这对促进中国的安全生产和职业健康工作，将产生积极影响，同时，对推进世界各国职业安全健康事业的发展，也有十分重要的意义。

     华建敏说：中国政府一贯十分重视安全生产工作和对劳动者身心健康的保护，坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产和改善劳动条件作为维护广大人民群众根本利益的具体体现，作为统筹经济社会全面发展的重要内容，作为实施可持续发展战略的重要组成部分和政府履行公共服务职能的基本任务，努力维护全体劳动者的生命安全和身心健康。

     改革开放以来特别是近年来，中国政府在加快推进工业化进程、保持国民经济持续快速健康发展的同时，为进一步促进安全生产工作，相继制定了一系列政策措施，使安全生产工作不断得到加强。通过加快立法步伐，初步形成了包括国家法律法规和标准、部门规章、地方性法规，以及有关国际公约等在内的安全生产法律体系，把安全生产纳入了法制轨道，努力实现管理的规范化、法制化。通过加大政府对安全技术改造的支持力度，以及督促各类企业增加投入，使安全生产设施和基础条件得到改善。通过集中开展安全生产专项整治，较好地解决了一些重点行业和领域事故多发的问题。通过改革和完善安全生产监管体制，初步建立了覆盖全国的统一高效的安全监管、监察体系，落实了各级安全生产责任制。通过加强安全生产宣传教育，开展安全社区建设，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，进一步增强人们的安全意识。通过严肃查处各类事故，依法追究事故责任，强化了各级领导的安全生产责任意识。总体上看，中国的安全生产特别是工矿商贸企业安全状况，呈现相对稳定、趋向好转的发展态势。比如，煤炭生产百万吨死亡率2002年为5，2003年为3.71，2004年上半年已下降到2.96，其中国有重点煤矿已经降到0.63。

     但是，由于中国是发展中国家，生产力水平还比较低，地区之间和企业之间发展不均衡，一些行业特别是一些中小企业的安全基础比较薄弱，安全生产形势总体上依然不容乐观。要达到先进工业化国家的水平，实现全国安全生产和职业健康状况的根本好转，还需要进行长期艰苦不懈的努力。

     本世纪的头二十年，是中国改革发展和现代化建设的重要时期。经济社会的发展，必须建立在稳定、可靠的安全基础之上，使发展的速度与安全生产的保障程度紧密结合起来。因为良好的安全生产环境，是推动经济社会发展的最重要前提。我们提出贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，更加注重统筹兼顾，其实质都是要推动经济社会更快、更好、更协调、可持续地发展。我们把保证安全生产和职业健康纳入各级政府的工作职责，纳入经济社会发展的总体规划，同步实施，协调发展；坚持依法治国的方略，进一步健全完善安全生产法律体系，落实各项法律法规；实施“科技兴安”战略，依靠科技进步，通过积极采用先进的安全技术装备，形成有安全保障的生产能力；强化企业安全生产的主体责任，把安全生产贯穿于生产经营的全过程，使企业发展建立在稳定、可靠的安全基础之上；加强生产安全事故应急体系建设，中国政府正在组织各地方政府、各部门、各单位针对可能发生的各类突发事件，全面制订应对预案，进一步增强对事故的防范和处置能力；加强安全文化建设，搞好安全知识的普及宣传，提高从业人员和全体国民的安全素质，提升安全生产和职业健康管理水平。

     华建敏最后说：中国政府十分重视对外交流与合作。随着加入世界贸易组织，中国进一步扩大了对外开放的领域。我们要统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓宽发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作。多年来，中国在包括安全生产在内的各个领域，与世界各国和有关国际组织建立了密切合作关系。这次论坛，又为中国有关部门、单位和企业吸收和借鉴国际先进的安全生产管理理念和方法，提供了一个很好的机会；为在安全生产和职业健康领域的对外合作，搭建了一个很好的平台。相信通过论坛的举办，与会代表相互学习、相互借鉴，一定能进一步增进世界各国之间在安全生产和职业健康领域的交流与合作，共同为促进国际安全生产和职业安全健康事业的发展作出贡献。

     随后，国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局长、本届论坛组委会主席王显政先生、国际劳工组织东亚地区局局长克里斯廷女士致辞。

     本次论坛的举办得到了社会各界积极反响。是前所未有的。中国科技部、劳动和社会保障部、交通部、卫生部、国家质检总局、中华全国总工会和中国煤炭工业协会、中国石油和化学工业协会、中国有色工业协会、中国轻工业协会、中国化工安全卫生技术协会以及美国利宝互助保险集团、美国安全委员会、美国杜帮公司、法国巴固公司、大同煤业集团、中国石油天然气公司等国内外政府机构、行业协会、各大企业和社会各界给予了广泛支持。

     “安全、健康和发展”是人类生存永恒的主题，也是本届论坛确定的主题。围绕这一主题，本届论坛将有160篇具有独到见解的优秀论文发表，还有70多位国内外知名专家、学者、政府官员和企业领导人做精彩演讲。本届论坛将是安全生产国际交流的一次历史性盛会，必将产生深远的影响。

     还值得关注的是，与论坛同期举办的职业健康展览会，有近200家中外企业参展，他们将以先进技术和优质的产品向我们展示职业健康领域的今天和明天。

     论坛开幕式由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨先生主持。同时出席会议的嘉宾还有国家安全生产监督管理、中华全国总工会和中国煤炭工业协会、中国职业安全健康协会的领导。