关于办理2004年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知
沪建建[2004] 607 号

各有关单位：
    根据国务院《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，(建设部128号部长令)规定，建筑施工企业应当办理安全生产许可证，且自2005年1月13日起，未取得安全生产许可证的不得从事工程建设活动。现将办理2004年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的有关事项通知如下：
    一、组织机构
    上海市建委负责本市建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作，并成立“上海市建筑施工企业安全生产许可证管理领导小组”和“上海市建筑施工企业安全生产许可证管理办公室”。
    领导小组组长由市建委副主任孙建平担任， 副组长由市建管办主任许解良担任，组员由市建管办朱建纲、孙锦强，市建委建规科教处朱剑豪，市安质监总站蔡健、潘延平， 市资质资格办柳亚东，市市政局建运处谢华， 市房地资源局修缮和改造处王安石， 市水务局安服处沈爱民， 市绿化局综治办陆伟民等同志组成。
    日常工作由市建筑施工企业安全生产许可证管理办公室负责，办公室设在市安质监总站， 办公室主任由市安质监总站站长蔡健担任·

    二、安全生产许可证申报范围
    凡在本市行政区域范围内注册的从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建， 改建、扩建和拆除等有关活动的企业。

    三、管理分工
    (一)市建委负责特级，一级、二级和专业级施工企业的安全生产许可证颁发及管理工作。日常具体工作委托市安质监总站实施。
    (二)区、县建委负责提出本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业安全生产许可证的初步意见，报市建委审核、发证。
    (三)市市政、水务、绿化、房地资源局分别负责提出公路、市政养护、燃气、水务、绿化、拆房等施工企业安全生产许可证的初步意见，报市建委审核、发证。
 
    四、差别管理措施
    依据国务院、建设部有关取得安全生产许可证的条件，结合近年安全生产情况，对本市建筑施工企业进行绿、橙、红色“三色”通道分类，实施差别管理。
    (一)绿色通道：施工企业在2004年度末发生安全死亡事故，且无安全不良记录，可直接获得安全生产许可证。
    (二)橙色通道：(有下列情况之一，列入橙色通道)
    1、2003年发生2起安全死亡事故：
    2、2004年发生王起安全死亡事故；
    3、2004年全市安全生产检查中被通报批评 1 次；
    4、2004年区、县、专业安全生产检查中被通报批评 3 次；
    凡进入橙色通道施工企业必须整改，合格后，方可申报安全生产许可证。
    (三)红色通道：(有下列情况之一，列入红色通道)
    1、2003年发生3起安全死亡事故；
    2、2004年发生2起安全死亡事故；
    3、2003年或2004年发生 3 级重大安全事故；
    4、2004年在全国安全生产检查中被通报批评 1 次：
    5、2004年在全市安全生产检查中被逯报批评 2 次；
    6、2004年在各区县、专业安全生产检查中被通报批评 5 次；
    凡进入红色通道施工企业必须定期整顿，视整改结果再进行安全生产许可证申报审核。
    年产值超过20亿的施工企业，参照百亿元产值死亡率作为其进入“三色通道’’的指标。

     五、安全生产评价
    (一)所有申报企业均应对安全生产作出承诺、 自我评价。
    (二)凡进入绿色通道企业应对安全生产进行自我评价。
    (三)凡进入橙色通道企业除对安全生产进行自我评价外，应对安全生产存在问题，提出针对性改进措施，并报管理部门备案。
    (四)凡进入红色通道企业，应由第三方评价机构实施安全生产评价，并经管理部门认可。

    六、三类人员考核
    (一)本市建筑施工企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产知识考试委托上诲市建设行业岗位考核指导中心组织实施。
    1、根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理个员安全生产考核管理暂行规定》，建筑施工企业管理人员可以通过自学、参加培训等形式获得相关安全生产知识，参加考试。安全生产考核不收费。
    2、报名方式：
    建筑施工企业、 区(县)建筑管理部门可以组织参考人员集体报名； 市建设行业岗位考核指导中心接受建筑施工管理人员的个别报名。
    3、考试·时间、地点：
    (1)2004年9月起，每月第二周、第四周周六下午，上海市建设行业岗位考核指导中心举行集中考试：
    (2)大型企业可以根据企业工作情况，组织企业施工管理人员，委托上海市建设行业岗位考核指导中心举行专场考试；
    (3)区(县)建筑企业管理部门组织本行政区域内企业施工管理人员，委托上海市建设行业岗位考核指导中心举行专场考试；
    (4)建筑施工企业管理人员领到的准考证上将明确告知所参加考试的具体地点和时间。
    (二)三类人员的安全生产管理能力考核由上海市建设工程安全质量监督总站负责，并每季度公开考核结果，具体考核办法另定。
    (三)凡参加过2003-2004年度上海市建筑施工企业项目经理安全生产继续教育安全员继续教育的人员，考试合格的可免于2004年的安全生产知识考试，直接进入管理能力考核。 具体名单可在上海建设安全网上查询(http://www.jsaqxh.sh.cn)．
    七、申报
    本市各建筑施工企业安全生产许可证申请可在网上申报(http://www.azj.sh.cn)，建设行政主管部门实施网上受理、网上审核，网上公示、 网上公布，有关网上申报要求，市安质监总站另行通知。
    八、时间安排
    建筑施工企业安全生产许可证申办分三个阶段。
    第一阶段： 9月1日—9月15 召施工企业学习、准备，自我评价；
    第二阶段： 9月16日-10月31日 企业网上申报；
    第三阶段： 11月1日-11月30日 管理机构审核、告示、发证。
    九、新成立的建筑施工企业申请领取安全生产许可证，参照本通知执行。

来源：上海市建设和管理委员会
2004年9月1日