建设部副部长黄卫在全国建筑安全生产工作会议上开出“良方”——带着感情带着责任抓安全

    目前，各地已经进入汛期，第三季度又是施工高峰和事故多发期，全国建筑安全生产形势不容乐观。针对当前建筑安全生产中存在的薄弱环节和主要问题，在日前召开的全国建筑安全生产工作会议上，建设部副部长黄卫开出“良方”。

    针对事故多发地区和事故多发类型，建设部将加大指导监督力度，建立建筑安全生产联络员、重大事故分析和季度通报制度，对今年以来事故多发的10个地区安全生产工作进行督查；深化以预防高处坠落和施工坍塌事故为主的专项整治工作，加大对企业执行工程建设强制性标准的监督和指导力度。黄卫要求，各地在认真制定和落实专项整治措施的同时，要建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

    从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，黄卫强调，各级建设主管部门要高度重视建筑业从业人员的安全培训教育问题。认真开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人员；认真开展输出和输入地建筑劳动力安全培训，提高安全素质；督促和引导企业建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，切实推行持证上岗制度。

    面对企业安全生产基础工作不够扎实的现状，黄卫指出，各地要广泛开展建筑施工企业安全质量标准化活动，督促和引导企业制定安全生产标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位；督促施工企业建立和落实有关安全生产的责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。建筑施工企业要按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入。中央管理的建筑施工企业要发挥带头作用。

    为改进和强化政府监管，黄卫要求，各地要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监管，加强“市场”与“现场”联动；统筹城乡监管，将现有的建设工程质量安全管理体系向村镇建设工程领域延伸；理顺经济开发区、高教园区、工业园区、城乡结合部以及招商引资工程项目的监督管理体制，依法加大安全监管力度。要主动出击，建立健全稽查巡查制度，建立起纵向到底、横向到边的安全监管体系；充分发挥各类协会、学会的作用，建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制，形成安全生产工作的合力。要严格按照“四不放过”原则，加大执法力度，严肃处理重大事故。

    从保障建设系统公共安全出发，特别要加强公共安全的应急体制建设和各类预案的制定。黄卫强调，各地要加强对城镇燃气生产和经营企业的监管，加大对城镇燃气安全宣传教育和检查力度，确保燃气安全；做好地铁等城市轨道交通的建设和运营安全管理工作，各有关省市要加快地铁安全法规和标准建设，加强地铁规划、设计、施工及运营管理，完善地铁应急处置预案，广泛开展地铁安全教育，提高全民安全防范意识。“建筑安全生产关系群众生命和财产，必须要带着感情去抓、带着责任去抓。”黄卫说。他同时分析，当前，随着城镇化进程加快，工程建设领域出现了许多新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，工程建设生产方式也发生了根本的变化。这些都给建筑安全生产工作提出了新的课题和挑战。各地要加强安全生产形势的分析工作，研究在新时期如何进一步做好安全生产工作，拿出过硬措施，控制事故频发势头。

来源： 中国建设报