摘要：随着社会经济发展，人民生活水平的不断提高，越来越多的基础设施升级及改造项目应运而生。在此背景下，自来水厂改造升级工程进入快速发展通道。作为中国最早的现代化地表水厂，上海市杨树浦水厂不管是从历史跨度、民生保障、红色基因传承、“两城理念”发源地来讲，还是作为全国重点文物保护单位及古树名木单位来讲，在水务行业内都具有举足轻重的地位。另外，工程项目在原厂区内进行改造升级，其特殊性决定了不同于以往工程。本文就工程建设中的实践经验来阐述，拓展和创新文明施工在工程管理中的应用，以及文明施工管理手段如何促进项目建设的良性发展。
1 引言
随着我国综合国力的日益增强，并处于较长时期内保持经济较高增长的发展阶段，作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，如何将文明施工管理工作切实纳入企业管理体系中，纳入项目全过程管理体系中，努力创建和提高文明施工、绿色施工，承担起可持续发展的社会责任，是每位工程人一直面临的现实状况。一个工地的文明施工水平是该工地乃至所在企业各项管理工作水平的直接体现和综合体现。为顺应市场需求，在如何提高对工程文明施工管理的问题上，现代工程的管理手段自然不能因循守旧，而应当与工程实际情况相结合，因地制宜，作出调整，对现有的管理手段进行创新。
2 文明施工管理概述
所谓文明施工，是指在建设工程和建筑物、构筑物拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。现场文明施工管理主要包括以下几个方面：施工铭牌、围档设置、围网和脚手架设置、防治噪声和扬尘污染要求、渣土处置和建构筑物拆除要求、道路管线施工要求、防治光照污染要求、排水设施、渣土堆放、夜间施工备案、通行安全保障措施、施工现场生活区设置、工地住宿人员管理、竣工后工地的清理、重点区域管理要求、投诉等。
改革开放以后，上海市开展文明施工发展过程主要分为四个阶段：一是起步阶段，时间为1980~1992年，这个阶段的文明施工管理尚未有具体的明文规定和法律依据，只是根据市政府提倡的“爱国卫生月”活动和全市文明建设目标的要求，对建筑工地的文明施工只是作了一般的要求；二是摸索阶段，时间从1993~2009年，这一阶段建设部第15号令、沪建施（93）第0989号文、94年《文明施工管理暂行规定》相继出台，文明施工管理有了标准，总共为20条，并制定了具体的检查评分细则；三是发展阶段，时间从2009~2018年，市政府颁布了（2009）第18号文、（2010）第48号令，总共为31条，文明施工的内涵和外延上有了新的拓展和深化；四是逐步完善阶段，时间从2019年~至今，市政府（2019）第23号文，修改并完善了13条，文明施工管理的内容越来越规范化、具体化。
3 杨厂改造项目文明施工特色管理
杨树浦水厂建成于1883年，是目前中国建厂最早的地表水厂，也是上海市供水规模最大的自来水厂。经多次扩容改造，目前供应市区近300万市民的生活用水和工业用水。不管是从历史跨度、民生保障、红色基因传承、“两城理念”发源地来讲，还是作为全国重点文物保护单位及古树名木单位来讲，在水务行业内都具有举足轻重的地位，政府关注高，社会影响大。在杨树浦水厂深度处理改造工程建设期间，仍将维持不低于100万m³/d的供水能力，在近五年滚动式建设期内，水厂将始终处于边建设、边运行，施工区域与运营生产区域零距离的状态。因此，工程施工必须保障水厂运营安全。同时，其作为工业遗产的全国重点文物保护单位具有很强的特殊性，除了具有重要的使用价值之外，还具有历史价值和艺术价值，在百姓心目中是一座“活”的文物，因此，在施工建设中，文物保护也是一项重要内容。另外，厂区内存在6棵古树名木及古树名木后续资源，重要性等级高，环境保护要求高。
杨树浦水厂深度处理改造工程项目赋予了其文明施工管理的特殊性、综合性及不可复制性。因此，这里以该工程为例，简单阐述本工程在文明施工管理中一些方面的管理理念和具体实践。当然，这些只是文明施工管理理念的部分具体应用，并不局限这些方面。
3.1项目特色管理理念
杨树浦水厂深度处理改造工程作为EPC总承包项目，采用集设计、采购、施工于一体的新型工程项目总承包模式，凸显出国际项目管理的先进理念。通过本项目实践，将传统的一级管理延伸为两级管理，首次提出了“教练员”的管理理念，并且向两端延伸和深化。
在工程中，EPC总承包管理方以帮助分包方成长作为首要任务的管理方式就叫教练式管理；以运用教练技术帮助分包通过学习获得成长作为首要任务的管理者就是教练型管理者。当教练型管理者产生时，传统的“管理者”与“被管理者”的关系转变成新型的“教练”与“学员”的关系。
3.2 项目特色管理思路
项目前期提出了“一桥”、“二核（合）”、“三化”、“四保”的工程管理思路，其主要内容如下：
1、“一桥”
“一桥”是指EPC总承包管理起桥梁作用。主要包括两个方面：一是EPC管理如何使设计与施工有机融合，达到1+1>2目的；二是设计在前期施工管理介入，让设计常驻人员起到桥梁作用。
譬如，针对水厂长期处于边建设、边运行的状态，在投标阶段即考虑设计方案与施工方案相互融合，优化总体方案，使之达到最优效果。一是将水厂改造建设分为4个阶段，每个阶段相互独立，施工区与生产区相互隔离，生产区之间设置天桥作为巡检通道，既能保障水厂正常生产运行需要，也能保障工程施工的有序进行。二是为克服厂内区域的限制，为在投标阶段即考虑现场设备施工和施工运输的限制，优化设计方案，确定深基坑围护类型和调整基坑支撑的布置型式等。
2、“二核（合）”
（1）核心
核心，即圆形核心辐射状管理思路，共分为四层。一是成立以EPC总承包管理为核心的队伍，向外扩展；二是设计、施工、采购团队；三是专业分包团队；四是劳务班组团队。逐层管理，层层推进。
（2）合作
合作，即合作共赢思路。一是集团内部合作，我院与上海安装集团公司组成总承包联合体；二是资源整合，将双方的优势资源进行整合，最大化发挥各自的长处。
3、“三化”
“三化”，是指科学化、逻辑化、常态化。一是科学化，是指(决策、管理等工作)符合客观规律的程度逐步提高,或基本达到了符合客观规律的程度。为更好地建设本工程，项目成立了专家委员会，充分发挥各类专家在水务工程技术管理的“智囊团”作用，让专家们起到传、帮、带的示范效应，做到引进一批专家，培养一批人才。二是逻辑化，譬如，百年老厂经过多次改建，地下障碍物（老旧基础、围护及地下管线等）众多，具体情况不明，很难对地下管线做到有效的管理，但本工程通过运用逻辑化管理，提出了针对性的具体实施办法，其步骤如下：水厂交底→物探详勘→班组开挖样沟→人工开挖验沟验证→正式实施。实施步骤环环相扣，其优点在于能有针对性地指导施工中出现的问题，使其工作更高效，另外在一定程度上保障了水厂的安全运营。三是常态化，因为工程施工一直处于一个动态的过程，文明施工管理内容也随之进行不断调整，所以在建立了一套完善的文明施工管理体系的情况下，必须要实行常态化，让制度形成习惯 让习惯形成自然。
4、“四保”
“四保”，是指运营保障、文物保全、环境保护、水质保证。运营保障：工艺流程合理，保证运营安全；文物保全：遵循相关法规，保护文物；环境保护：执行环保要求，保护环境；水质保证：满足服务需求，保证供应。
3.3 项目特色管理方法
结合杨树浦水厂实际情况，为更好地建设水厂，项目部又创造性的提出了“文物保全利用”、“一池一策”、“一树一保”、“开工条件许可制度”等管理方法。
1、“文物保全利用”
第一阶段的丙组滤池为全国优秀保护建筑，本次改造需将其活化利用，将丙组砂滤池改造为炭滤池，继续服务于水厂运营。
优秀历史文物保护修缮中，其重点部位和区域的修缮宜按真实性原则、最小干预原则、可识别性原则及可逆行原则进行。工程伊始，我部即提出了一整套总承包管理思路及方法，其步骤如下：前期详勘→文保建筑检测→设计深化及审批→施工方案审批→样板指路→专家评价→主体施工→专家验收。施工过程中，实行了自动化监测，监测数据及时反馈，进行信息化施工。在此基础上，并成立QC专业团队，开展质量攻关，经过层层把控，圆满了完成了文物施工内容，使文物建筑再次焕发新生。
2、“一池一策”
落实“一池一策”管理方法，即针对本工程每个施工单体，一个单体一个策划方案。
施工前，必须做好前期策划，从现场勘察，图纸消化，制定施工方案，安排施工进度等，通过PPT形式进行桌面演练，将整个施工流程予以呈现。整个施工组织经讨论通过后才能进行实施。
3、“一树一保”
落实“一树一保”管理方法，即针对本工程施工影响范围的每棵古树名木，每棵古树一个保护方案。
施工前，项目邀请专业单位对6棵古树进行了健康体检，包括：外观长势、有无病虫害、根系扫描、树干探测、叶绿素测定，掌握古树的生长健康态势，为下一步制定保护措施提供良好的前提条件。施工中，项目部制定并实施了针对性的措施，首先进行物理围护隔断防止施工因素影响，然后聘请专业养护进行管理，如施肥促长、防治病虫害、补洞防治、支架支撑、整形修剪等，日常管理包括：定期喷淋枝叶清尘、监测地下水位、测试地下水的酸碱度等等。通过一系列的管理措施和手段，施工过程中，古树长势良好，枝繁叶茂。
4、“开工条件许可制度”
为了更好地进行分包管理，本工程提出了“开工条件许可制度”这一方法，即每个进场的分包单位在开工之前，必须进行开工条件检查验收，经总包单位检查验收许可签字后，方可进行施工。
开工条件验收内容主要包括17条，包括合同、企业资信、方案、技术交底、材料检测、设备报验、实名制登记、特殊工种、进场教育、三级教育、安全考试、劳动合同、防疫一人一册等内容。
该制度能够从源头把控分包管理，从整体上提高工程效率，最大程度上规避施工中可能会遇到的风险，大大缩减不必要的成本。
另外，项目通过组织开展市级观摩工地活动，直接或间接地带动提高了项目的文明施工管理水平和面貌。
4 结语
在杨树浦深度处理改造工程中，文明施工管理广度和深度超出了一般常规工程，有其特殊性和不可复制性。在工程文明施工管理中，需因地制宜，量体裁衣，制定适合其工程的方法和模式，以此促进项目建设的良性发展。文明施工管理是否得当直接影响到整个工程管理水平。希望本文提出的关于水务行业改造工程文明施工的管理理念、模式和方法，为其它工程的管理拓展和深化带来一定地借鉴和促进意义。提高文明施工永无止境，一直在路上。
作者:徐辉 男，本科，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司高级工程师
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