各有关单位：
为落实工程参建单位的质量责任，加强本市结构工程质量的监管，根据《住房和城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质【2017】57号）的工作要求，推进本市钢筋工程施工质量的专项治理，市安质监总站于9月26日至10月25日开展了住建部工程质量安全提升行动督查整改要求专项检查暨钢筋施工质量专项督查，具体情况如下：
一、检查概况：
本次共检查在建结构工程项目20个，住宅项目5个，公建项目15个。其中质量安全提升行动督查整改要求专项检查项目12个，钢筋施工质量专项督查项目8个。重点检查：1、住建部质量安全提升行动督查中反映较为突出的质量和安全生产问题。2、混凝土结构工程主要受力构件的钢筋配置、钢筋加工和施工质量、混凝土的实体施工质量。检查共开具整改通知单12份，局部暂缓施工指令书4份，项目经理扣分4人次，对4个项目的相关责任单位实施了行政处罚。
二、总体情况及存在问题
（一）质量安全提升行动督查整改要求专项检查
检查发现，推进工程质量安全提升行动，使参建方主体责任意识有所加强，工程质量安全总体受控，但检查也暴露出本市部分工程项目管理缺失，建设主体责任落实力度仍需进一步强化，钢筋混凝土工程质量整治仍需加强，工程施工安全监管仍需紧抓不懈。具体如下：
1、质量问题
（1）混凝土施工质量不容乐观。
现场回弹有8个工程回弹推定值低于设计强度，其中有一个工程经芯样修正后合格；其余7个工程经扩大检测后，有2个工程强度推定值仍未达到设计要求。如长业建设集团有限公司施工的上海市同仁医院新建业务综合楼工程中少量混凝土框架柱构件和浙江中联建设集团有限公司施工的云润新苑南区商品住宅16号楼局部剪力墙墙板的混凝土实体强度未达到设计要求。
混凝土外观质量通病较为普遍。梁柱交界处不同等级混凝土施工隔离不符要求，墙柱根部出现局部的爆模、烂根，混凝土表面有蜂窝麻面，楼梯间及电梯井接茬处漏浆、门窗洞口尺寸偏差较多，构件翘角，垂直度存在偏差等问题仍存在。
（2）钢筋施工质量问题，详见
（二）钢筋施工质量专项督查。
2、安全问题
（1）临时用电方面
①总配电间离变压器距离过远，未做好电缆保护和走向标识。
②部分配电箱内不设漏电保护器、或者所选的漏电保护器参数超过规范要求。个别施工机械未配置三级开关箱，直接从二级分配箱内取电使用。例如：浙江中联建设集团有限公司总承包施工的云润新苑工程个别分配箱接电未经插座，直接从漏电保护下端引出，带电体外露。
③电缆线违规沿着脚手架敷设，部分二级分配箱置于外脚手架体上。
（2）防护设施方面
①作业层预留洞口、电梯井洞、楼梯段边等临边洞口的安全防护措施未及时设置；
②电梯井的层间隔离未及时设置或设置不到位。
（3）模板支架、脚手架方面
①部分落地卸料平台的剪刀撑、连墙件件设置不符合方案要求现象较突出。
②部分模板支撑体系和满堂脚手架的垫块、剪刀撑设置不符合规范要求，水平杆、扫地杆、封顶杆未双向设置。个别工地出现模板支撑与外脚手架违规连接未断开现象。例如：上海徐房建筑实业公司施工总承包的徐汇区牙病防治所新建工程高支模剪刀撑未设置，专家评审意见要求梁底双立杆，现场擅自改为单立杆。
③悬挑脚手架（模板支架）悬挑钢梁侧向未楔紧；上海徐房建筑实业公司施工总承包的徐汇区牙病防治所新建工程7层悬挑钢梁设置未经验收已进行排架搭设，且钢梁侧向无楔紧措施。未设斜撑，楼板C20强度无法提供依据，与方案不符。
④脚手架连墙件立杆连接端头不足100mm，电梯井脚手架未每层隔离。
（4）起重机械方面
施工升降机的线缆导架未同步设置，造成电缆与外脚手架干涉。
（5）安全管理
①危大工程的安全技术交底未见技术负责人签名现象较普遍,同时危大工程的监控记录缺失较多。
②个别专项方案编制的及时性、针对性有待加强。
③个别工地危险品仓库设置随意，且搭设简易，无管理制度等。
（二）钢筋施工质量专项督查
虽然大部分企业和项目能结合总站《关于开展本市钢筋工程施工质量专项治理活动的通知》（沪建安质监【2017】41号）启动了钢筋工程的专项治理和自查自纠工作，但基础工作不够深入，公司层面缺乏重点谋划和整体部署，项目上未跟进有效的治理措施。被抽查的工地现场施工质量整体情况不容乐观，钢筋施工的质量通病普遍存在，部分工程存在不按设计图纸施工和违反强制性标准等较为严重的质量问题。具体如下：
1、施工实物质量
（1）重要结构部位受力钢筋不按设计图纸施工
龙信建设集团有限公司施工的盘古天地三期住宅工程GJZ柱纵向受力钢筋规格数量不符设计要求；长业建设集团有限公司施工的上海市同仁医院新建业务综合楼工程剪力墙暗柱钢筋设置随意，存在较多构件纵向钢筋规格、位置与设计不符的情况；上海徐房建筑实业公司施工的徐汇区牙预防诊所新建工程门诊楼部分工程梁受拉钢筋基本锚固长度不足，按设计二级抗震设防要求应为32d，实际施工按为29d左右，不符合设计抗震设防要求；上海建工一建集团有限公司施工的前滩中心25-02地块（办公楼），框剪结构核芯区局部剪力墙墙板竖向钢筋间距不符设计要求。其次，框架柱核心区缺漏拉筋、梁柱节点加密箍肢数不足、剪力墙暗柱的箍筋数量不足等情况普遍存在。
（2）钢筋安装位置和保护层设置不符要求
楼梯梯段板的保护层控制质量不佳，同一工程的梯段，设计值为15MM，实际施工偏大至23-25MM，偏小至5-7MM，保护层厚度的抽检合格率为50%；部分工程存在剪力墙纵向钢筋位置施工错误，应在L型墙的短边，实际设置在长边处；柱主筋偏位情况较多，达3-5CM。
（3）钢筋的连接位置不符要求
框架柱或剪力墙暗柱仍存在同一连接区段钢筋接头未错开设置的情况；部分框架结构工程梁钢筋的连接接头较多设置在梁柱节点处。
（4）钢筋加工质量不佳
加工完成的钢筋φ25弯曲平直长度为150mm，未达到15d平直锚固长度要求；框架结构的箍筋平直段长度不符抗震设计要求；部分工程直螺纹连接的接头未对钢筋连接端部进行切（墩）平处理，螺纹加工存在丝扣数量不足、破损。
2、建设施工监理单位质量行为
（1）重大设计变更审核手续滞后
上海市同仁医院新建业务综合楼工程存在取消部分电梯井结构和剪力墙平面调整等重大结构变更，结构已施工大半，建设单位仍未办理设计变更审图手续。
（2）现场变更随意
由于施工原因，对部分主要受力钢筋的位置进行调整，或个别构件的受力钢筋规格数量变动，现场未按要求出具设计变更手续。
（3）交底内容不清，流于形式
钢筋专项技术交底内容缺乏针对性，未能结合结构形式如大型的劲性混凝土结构和普通的框架剪力墙现浇结构，来制定对工程主要受力部位和薄弱环节的交底内容。
（4）中间验收环节不到位
部分工程楼层钢筋工程未施工完毕，相关的检验批验收记录和隐蔽工程验收记录已完成。部分监理单位对钢筋施工的隐蔽验收和质量抽查把关不严，未能按照强制性标准、施工图设计文件等实施钢筋施工质量的监督。
3、现场设计质量行为
（1）设计负责人人员不符相关规定。存在非注册建筑师作为设计项目负责人签字的情况；结构专业审定人不是注册结构师，而是注册建筑师；地下柱网、地上柱网定位图由建筑专业绘制，但缺少结构专业会签。
（2）图纸会审记录签署不符要求。部分工程的图纸会审记录与技术核定单上代表设计单位签字的仅为一般设计人员；记录缺日期或日期随意填写，如交底日期为2017年6月14日，记录日期为2017年4月3日；部分项目修改图纸目录未及时更新，设计变更单编号不连续或有缺失。
（3）设计变更手续不清。个别工程设计修改仅将原桩长34米（15+15+4三节）修改为33米，未明确各节桩长，且未重新送审图机构审图。
三、结果处置
对于此次检查中，工程现场存在质量安全问题或违规行为的工程项目责令改正，对存在问题较严重的项目通报违规事实。情节严重的项目，对责任单位和责任人予以行政处罚。
四、下阶段工作要求
（一）各企业应按照住建部工程质量安全提升行动各项要求，以专项督查为切入点，确立质量目标，制定治理计划及措施，全面推进钢筋施工的专项治理工作。
（二）各相关单位应强化质量主体责任意识，完善关键工序和重要环节管理，进一步落实钢筋工程质量常见问题的防范措施。
（三）各工程参建单位要认真履行安全生产主体责任，建立健全工程安全保证体系，加大对危险源性较大分部分项工程的安全防范，做好安全隐患的排查工作。
2017年12月4日